#Agen2020 : Conseil Citoyen vs Conseils de Quartier

C’est maintenant officiel, Maryse Combres, conseillère régionale et ancienne conseillère municipale de Sainte Colombe en Bruilhois (elle a démissionné en 2017) sera tête de liste de l’équipe socialiste qui se présentera aux prochaines élections municipales à Agen.

J’ai lu avec beaucoup d’intérêt sa lettre de candidature. D’abord parce que cette première expression publique marque l’entrée en campagne de tout candidat à une élection.  Mais aussi parce que c’est la première fois que madame Combres s’exprime sur Agen. J’ai eu beau parcourir la toile, je n’ai pas réussi à trouver la moindre ligne à travers laquelle la candidate socialiste aurait pu montrer un intérêt quelconque pour la ville d’Agen ou pour ses habitants ses dernières années.

Le seul fil d’actualité en lien avec l’actualité agenaise relate le triste épisode de l’occupation de la zone de Sainte Colombe en Bruilhois par des zadistes au moment de l’aménagement du Technopole Agen Garonne. Et puis… plus rien concernant Agen et son agglomération.

Pour revenir à cette lettre de candidature, j’ai été surpris de la proposition de la tête de liste de l’équipe socialiste en matière de gouvernance. Je reprends ici les termes employés par la candidate : « Je créerai un Conseil Citoyen, afin de vous associer aux sujets importants de notre vie quotidienne ».

Comme chaque agenais le sait, nous avons la chance d’avoir à Agen nos fameux conseils de quartiers. Dispositif existant depuis maintenant plus de dix ans, repris par de nombreuses communes en France et plébiscité par les agenais.

Pour moi, la formule du Conseil Citoyen proposé par Maryse Combres est très clairement une « reculade démocratique » en comparaison des 23 conseils de quartiers institués par la ville d’Agen.

Le dispositif du Conseil Citoyen existe bien, il a été créé par la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine en février 2014, sous François Hollande donc.

Mais il y a au moins trois raisons de comprendre que la formule des Conseils de Quartier est plus performante que l’idée de Conseil Citoyen proposée par nos concurrents socialistes.

• D’abord, sur le plan du maillage territorial, les Conseils de Quartiers couvrent l’ensemble des quartiers de la ville d’Agen (23 quartiers de 1000 à 1500 habitants) et prennent en considération la totalité de la population agenaise (35 000 habitants). Le Conseil Citoyen a compétence sur les seuls territoires prioritaires de la politique de la ville en créant ainsi des disparités entre les quartiers qui composent la ville et en stigmatisant par la même occasion les quartiers sensibles.
• Ensuite, les 207 conseillers de quartier qui animent les 23 Conseils de Quartiers d’Agen sont élus au suffrage universel pour une durée de 5 ans, mode de désignation qui reste le plus légitime et le moins contestable. Les membres qui composent le Conseil Citoyen sont eux tirés au sort ce qui pose un réel problème de légitimité mais demande surtout une volonté d’engagement de la part des citoyens tirés au sort (ce qui est, à notre époque, loin d’aller de soi...).
• Le troisième argument qui plaide en faveur des Conseils de Quartier et celui relatif à la question, des moyens, du budget alloué pour le fonctionnement du conseil. Quand le Conseil Citoyen reçoit modeste une dotation en budget de fonctionnement (3500 € en moyenne à l’échelle nationale en 2016), les conseils de quartiers d’Agen bénéficient d’un budget de 375 000 € en matière d’investissement. Budget important qui permet aux représentants de quartiers et en concertation avec la ville, d’aménager et d’embellir les 23 quartiers d’Agen.

Dans ce match, Conseil citoyen vs Conseils de Quartier, il y a (et cela n’engage bien sûr que moi) victoire par K.O des Conseils de Quartier.

Je ne dis bien sûr pas que la formule des Conseils de Quartiers est parfaite, et nous devrons continuer à faire évoluer cette forme de démocratie participative ; par exemple en s’interrogeant sur l’idée du vote en ligne ou encore en imaginant confier aux Conseils de Quartier les moyens de participer activement à la végétalisation de la ville.

Le programme qui sera proposé aux agenais dans quelques jours permettra de lancer le débat.

À suivre…

MF